天下东说念主大常委会2024年度立法责任筹办

（2023年12月18日第十四届天下东说念主民代表大会常务委员会第16次委员长会议原则通过 2024年4月16日第十四届天下东说念主民代表大会常务委员会第23次委员长会议修改）

2024年是中华东说念主民共和国成立75周年，是达成“十四五”计算主义任务的关节之年，亦然天下东说念主民代表大会成立70周年。天下东说念主大常委会立法责任的总体要求是：在以习近平同道为中枢的党中央强硬开辟下，宝石以习近平新期间中国特色社会主义念念想为率领，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，真切领略“两个确立”的决定性真谛，增强“四个相识”、刚毅“四个自信”、作念到“两个选藏”，深入学习贯彻习近平法治念念想，宝石党的开辟、东说念主民方丈作东、照章治国有机融合，加强东说念主民方丈作东轨制保险，宝石好、完善好、启动好东说念主民代表大会轨制，加强重心界限、新兴界限、涉外界限立法，深入鼓舞科学立法、民主立法、照章立法，稳中求进推动立法责任高质料发展，完善以宪法为中枢的中国特色社会主义法律体系，为以中国式现代化全面鼓舞强国竖立、民族复兴大业提供坚实法治保险。

一、贯彻落实党中央有筹办部署和立法计算，统筹作念好法律案审议和草拟责任

《十四届天下东说念主大常委会立法计算》贯彻落实党的二十大政策部署，对本届立法责任作出统筹安排。结合理解落实立法计算，与中央掂量方面的责任要点、筹办贯串接，对2024年度法律案草拟和审议等责任作如下安排：

塌实鼓舞生态环境法典编纂责任，深入贯彻习近平生态娴雅念念想和习近平法治念念想，加强组织开辟，密切调和配合，无为吸纳民气、采集民智，对现行生态环境法律轨制程序进行系统整合、编辑纂修，酿成高质料的生态环境法典草案，力求年内提请审议。加速发展新质坐褥力，构建新发展花样，制定金融踏实法、农村集体经济组织法、升值税法、动力法、原子能法、民营经济促进法，修改矿产资源法、企业歇业法、反不正派竞争法、司帐法、招标投标法、统计法、民用航空法。健全东说念主民方丈作东轨制体系，修改各级东说念主民代表大会常务委员会监督法、天下东说念主民代表大会和所在各级东说念主民代表大会代表法、城市住户委员会组织法。进一步健全反贪污法律轨制，与时俱训练改监察法。塌实鼓舞照章行政和平允司法，将国务院组织法蜕变草案提请天下东说念主民代表大会审议，制定民事强制施行法，修改仲裁法、监狱法。鼓舞科教兴国、文化强国政策实施，制定学位法、法治宣宣道诲法，修改文物保护法、科学本事普及法、国度通用言语翰墨法。保险和改善民生，制定学前教学法、突发内行卫闯祸件卤莽法，修改传染病防治法。鼓舞国度安全体系和才略现代化，制定突发事件卤莽束缚法、危境化学品安全法，修改保守国度高明法、秩序束缚处罚法、国防教学法、齐集安全法。加强涉外法制竖立，制定关税法，修改国境卫生检疫法、反洗钱法，并把稳在联系法律中完善涉外章程。

（一）链接审议的法律案（16件）

1.国务院组织法（蜕变）（已通过）

2.保守国度高明法（蜕变）（已通过）

3.学位法（4月）

4.关税法（4月）

5.突发事件卤莽束缚法（6月）

6.民事强制施行法（6月）

7.农村集体经济组织法（6月）

8.金融踏实法（6月）

9.学前教学法（6月）

10.秩序束缚处罚法（蜕变）（6月）

11.文物保护法（蜕变）（6月）

12.国境卫生检疫法（蜕变）（6月）

13.矿产资源法（蜕变）（6月）

14.传染病防治法（蜕变）（8月）

15.各级东说念主民代表大会常务委员会监督法（修正）（10月）

16.升值税法（12月）

（二）首次审议的法律案（23件）

1.生态环境法典

2.法治宣宣道诲法

3.突发内行卫闯祸件卤莽法

4.动力法

5.原子能法

6.民营经济促进法

7.危境化学品安全法

8.企业歇业法（修改）

9.反不正派竞争法（修改）

10.司帐法（修改）

11.招标投标法（修改）

12.统计法（修改）

13.反洗钱法（修改）

14.民用航空法（修改）

15.天下东说念主民代表大会和所在各级东说念主民代表大会代表法（修改）

16.城市住户委员会组织法（修改）

17.监察法（修改）

18.仲裁法（修改）

19.监狱法（修改）

20.科学本事普及法（修改）

21.国度通用言语翰墨法（修改）

22.国防教学法（修改）

23.齐集安全法（修改）

贯彻落实党中央有筹办部署，对鼓舞全面深化蜕变、国防和戎行竖立、选藏国度安全、健全涉外法律体系等，需要制定、修改、废止、解释联系法律，粗略需要由天下东说念主大过火常委会作出联系决定的，当令安排审议、链接审议。

（三）斟酌审议样式

制定国度发展计算法、国有财富法（企业国有财富法修改，一并推敲）、电信法、耕地保护和质料擢升法、机关事务束缚法、稽查公益诉讼法、济弱扶倾东说念主员奖励和保险法、社会扶持法、国度公园法、国度消防救援东说念主员法，修改交易银行法、银行业监督束缚法、铁路法、海商法、渔业法、对外贸易法、村民委员会组织法、国度抵偿法、律鉴戒、教鉴戒、说念路交通安全法、东说念主民窥探法，筹商包括金融监管轨制在内的金融方面详尽性法律，以及财政税收轨制、齐集惩办和东说念主工智能健康发展等方面的立法样式，由掂量方面捏紧开展调研和草拟责任，视情安排审议。

（四）作念好授权决定和蜕变决定联系责任

按照党中央有筹办部署，对立法要求还不熟悉、需要先行先试的，照章实时作出授权决定粗略蜕变决定。对正在实施的授权决定和蜕变决定，推行讲明可行的，由掂量方面实时照章建议修改粗略制定掂量法律的议案，当令安排审议，粗略结合联系立法责任统筹推敲。2024年实施期限届满的授权决定3件：

2021年4月29日十三届天下东说念主大常委会第二十八次会议通过的对于授权国务院在解放贸易磨真金不怕火区暂时调遣适用掂量法律章程的决定，2024年7月实施期限届满。

2021年10月23日十三届天下东说念主大常委会第三十一次会议通过的对于授权国务院在营商环境转换试点城市暂时调遣适用《中华东说念主民共和国计量法》掂量章程的决定，2024年10月实施期限届满。

2020年4月29日十三届天下东说念主大常委会第十七次会议通过的对于授权国务院在中国（海南）解放贸易磨真金不怕火区暂时调遣适用掂量法律章程的决定，2024年12月实施期限届满。

二、加强和改进新期间立法责任，以高质料立法保险高质料发展

宝石党对立法责任的全面开辟。同甘共苦用党的转换表面率领、推动立法责任，把抓好党的转换表面的世界不雅和方法论，在立法责任中宝石好、运用好伙同其中的态度不雅点方法。通过运用国度立法权，确保党的成见通过法定递次成为国度意志，成为全社会一体解雇的算作程序和准则，从轨制上法律上保证党的门道方针政策得回全面贯彻和灵验实施。围绕党和国度作事全局统筹计算立法责任，推动和管事党中央笃定的紧要立法事项实时完成，全面鼓舞国度各方面责任法治化。严格施行向党中央申诉回报轨制，立法责任中的紧要有筹办、紧要事项、紧迫情况，实时主动向党中央申诉回报。

宝石立法为了东说念主民、依靠东说念主民。宝石东说念主民主体地位，宝石以东说念主民为中心的发展念念想，深入践行全历程东说念主民民主，把体现东说念主民利益、响应东说念主民愿望、选藏东说念主民权利、增进东说念主民福祉落实到法律轨制中，照章保险东说念主民人人对好意思好生计的向往和追求。拓展代表参与立法责任的广度和深度，邀请代表相等是联系界限或具有联系专科配景的代表插足立法调研和审议。紧迫法律草案发送全体代表征求意见。维持常委会构成东说念主员就提请常委会审议的法律案征求掂量代表的意见建议。提高代表议案审议和代表建议办理质料，将代表议案建议更好涟漪体现为立法后果。负责作念好拟提请天下东说念主民代表大会审议法律案的准备和组织责任，为代表履职作念好管事保险。聚焦竖立好下层立法掂量点，适量有序加多下层立法掂量点的数目和类型，加强率领疏导，推动下层立法掂量点竖立和责任提质增效。丰富和拓展公众有序参与立法途径，作念好法律草案向社会公开征求意见责任，提高对社会公众意见筹商罗致和反馈责任的针对性、实时性。

宝石从国情和骨子开赴。严格依照法定权限和法定递次开展立法责任，解雇经济社会发展礼貌、法律体系里面礼貌，保证立法准确响应经济社会发展要求。宝石系统不雅念，统筹立改废释纂，丰富立法格式，增强立法系统性、举座性、协同性、时效性。加强和改进立法调研，擢升立法漫谈、论证、评估等责任的针对性和灵验性，更好施展不同机制在听取意见、组织调和、凝合共鸣等方面的私有作用。围绕党中央紧要有筹办部署和紧迫法律实施，开展专题围聚计帐责任，筹商启动法律全面计帐责任。筹商完善法律配套章程督促责任机制，加强法律配套章程督促落实。加强对立法责任的礼貌性追念，作念好立法本事程序编制和应用责任。打造赤忱干净担当的高修养专科化立法责任队列，为立法责任提供有劲东说念主才保险维持。

宝石施展东说念主大在立法责任中的主导作用。在立法责任的牵头草拟、组织调和、督促推动、审议把关等各格式施展好主导作用。落实修改后的天下东说念主大专诚委员会责任功令，天下东说念主大专诚委员会、常委会责任委员会组织牵头草拟紧迫法律草案，必要时成立立法责任专班，积极鼓舞立法程度。对于其他部门牵头草拟的法律草案，天下东说念主大掂量专诚委员会、常委会责任委员会要提前介入、协同配合，酿成立法责任协力。天下东说念主大常委会在法律草案审议修改中，充分筹商礼聘各方面建议的意见建议，均衡处理好各方面利益关系，凝合立法共鸣。

作念好对所在立法责任的率领。举办所在立法培训班，达成所在立法主体和下层立法掂量点全掩盖，率领所在加强立法才略竖立。召开部分省区市所在立法责任疏导会，聚焦重心问题，疏导告捷教养作念法，提高所在立法责任质料。推动加强所在立法责任队列竖立，在东说念主才培养、才略维持、本事维持等方面予以率领，继续提高立法管事保险水平。

三、宝石依宪立法，健全保证宪法全面实施的轨制体系

全面加强宪法实施和监监责任。深入学习贯彻习近平总通知对于宪法的紧迫陈说。全面贯彻宪法章程、宪法原则、宪法精神，系统鼓舞宪法实施、宪法解释、宪法监督，完善宪法联系法律轨制，用科学灵验、系统完备的轨制体系保证宪法实施。实施好修改后的立法法，全面施展宪法在立法中的中枢性位功能，健全法律草案的合宪性审查递次机制，确保同宪法的章程、原则和精神相相宜。落实宪法解释递次机制，在合宪性审查中对宪法掂量章程的含义建议解释性筹商意见，证实掂量情况，求实管用地修起触及宪法掂量问题的关怀。

加强备案审查轨制和才略竖立。贯彻落实常委会对于完善和加强备案审查轨制的决定，在备案审查责任中把稳审查程序性文献是否相宜宪法章程、原则和精神，坚决纠正和取销违犯宪法法律的程序性文献，选藏国度法治融合、尊荣、巨擘。完善备案审查责任机制，详尽运用依请求审查、主动审查、专项审查、移送审查和聚拢审查等形状，照章开展审查责任。完善听取和审议备案审查责任情况回报、备案审查连络联动、围聚计帐等轨制机制，召开备案审查责任谈话会，提高备案审查才略和责任质料。加强对所在东说念主大备案审查责任的率领，鼓舞省级法例规章程序性文献数据库竖立。

闲散发达宪法精神。2024年是天下东说念主民代表大会成立70周年，亦然新中国宪法70周年。增强宪法自信，结合现代中国宪法轨制和宪法推行，继续擢升中国宪法轨制和宪法推行的劝服力、影响力；结合宪法联系法律轨制的完善发展，推动宪法宣宣道诲常态化、长效化。有自信、有志气宣传中国宪法轨制、宪法表面的显贵上风和宏大生命力，有气节、有底气吞并切曲解、抹黑、挫折中国宪法的空幻言行作构兵。

四、宝石把立法同普法实施结合起来，加强立法表面筹商和宣传解读

加强立法表面筹商。开展宪法表面筹商，进一步加强对宪法发展历程、史料史实、轨制功效的学习阐释，筹商宣传党开辟东说念主民制定和实施宪法的探索推行，辛勤丰富和发展中国特色社会主义宪法表面和话语体系。围绕加强宪法实施和监督，加强备案审查表面筹商。围绕天下东说念主大常委会的立法责任任务，加强重心界限、新兴界限、涉外界限法惩办论和推行问题筹商；开展中国东说念主大立法轨制70年等立法表面筹商。推动与高端智库、高档院校、中国法学会等的掂量疏导，促进筹商后果的敞开分享和涟漪运用。

将宣传解读伙同立法责任全历程。凭证立项、调研、草拟、审议、出台等各立法格式的特色和需要，通过新闻发布会、实施谈话会、组织集体采访、安排个东说念主接管采访、发表解读著作、配正当治宣讲等多种途径和形状宣传立法的配景、内容、真谛，增进各方面临立法的招供、对法律中枢内容的了解，使立法历程成为宣传普及法律、增强法治不雅念的历程。施展好发言东说念主机制作用，实时、准确先容东说念主大立法责任安排进展。作念好立法舆情卤莽责任，针对社会关注的热门焦点问题，实时传递巨擘声息，修起社会关怀。

讲好新期间中国法治故事。刚毅法治自信，积极宣传阐释新期间中国特色法惩办念、成见和告捷推行，用鲜嫩无邪的形状讲好中国立法故事、宪法故事。加强法律文本英文翻译责任，展示我国法治竖立树立，擢升国据说播才略。以制定法治宣宣道诲法为机会，充分施展立法宣传责任在推动全民称职、竖立法治社会中的紧迫作用，推动尊法学法称职用法在全社会蔚然成风。